原标题：关中平原城市群建设取得积极进展

西安都市圈发展格局初步形成

■记者 高乐

12月15日，记者从陕西省发展改革委获悉，关中平原城市群建设取得积极进展，西安国家中心城市发展能级加快提升，秦创原创新驱动平台“四梁八柱”加快构建，重点领域和关键环节改革不断深化，内陆改革开放高地更加凸显。

西安国家中心城市发展能级加快提升

2018年，国务院批复了《关中平原城市群发展规划》。2020年2月，陕西、山西、甘肃三省人民政府共同协商制定了《推动〈关中平原城市群发展规划〉实施联席会议制度》。

2020年9月，推动关中平原城市群高质量发展联席会议召开以来，省发展改革委会同省级相关部门和地市，围绕会议签署的跨省合作《备忘录》以及交通、生态、商务、卫健、文旅、工信等6个重点领域专项合作协议，不断细化落实各项任务举措，关中平原城市群建设取得了积极进展。

西安国家中心城市发展能级加快提升，西安都市圈发展格局初步形成。省市合力加强市政基础设施、体育运动场馆、老旧小区改造、城市绿色廊道等建设，西安城市面貌焕然一新。

同时，制定出台《关于西安市全面代管西咸新区的指导意见》，进一步理顺西咸新区管理体制，全面强化西安市对西咸新区发展的管理、布局和统筹。积极组织编制国土空间、基础设施、生态环境、产业发展、公共服务等7个一体化发展规划，完善政策举措、改革举措，集中精力打通阻碍一体化的堵点难点，全面加快西安-咸阳一体化发展进程。积极组织编制《西安都市圈发展规划》，预计近期国家发展改革委将予以正式批复。

今年全省技术合同成交额超2000亿元

秦创原创新驱动平台“四梁八柱”加快构建，城市群协同创新水平不断增强。按照建设立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、两链融合“促进器”三大目标，以西咸新区为总窗口，实施了秦创原创新驱动平台建设，着力打造成为全省创新驱动发展的总源头和总平台。

制定印发《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》和实施细则，成立秦创原创新促进中心，加快建设网上秦创原创新驱动平台，组建7个共性技术研发平台和9个创新联合体，建立平台、项目、企业、成果、..等7个数据库，发布70条总窗口政策包，推介科技成果转化项目3000余项，辅导路演680余项，总窗口入驻13家孵化器、48家专业服务机构、65家金融机构、18家省属国有企业，115项科技成果落地转化并注册企业。

截至11月30日，全省登记技术合同56630项，成交额2029.6亿元，同比增长30%以上。

前11个月中欧班列（西安）开行突破3500列

重点领域和关键环节改革不断深化，内陆改革开放高地更加凸显。修订施行优化营商环境条例，推行“亩均论英雄”和标准地出让改革，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

积极融入西部陆海新通道发展格局，加快推进亚欧陆海贸易大通道和中欧班列（西安）集结中心建设。截至11月30日，中欧班列（西安）开行突破3500列，开行量、货运量、重箱率稳居全国前列。不断强化贸易平台建设，上合农业交流中心建成投用，全国..农业特色的杨凌综合保税区获批设立，西安空港型国家物流枢纽获批建设。今年前三季度，关中平原城市群陕西部分进出口同比增长25%以上。

此外，一批关键性节点性重大项目加快建设，城市群基础设施互联互通水平不断提升。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进交通、水利、电网等领域重大基础设施建设，宝鸡至坪坎、合阳至铜川高速公路已建成通车；西安至延安高铁、西安至安康高铁开工建设，西安至十堰高铁加快推进；西安咸阳国际机场三期扩建工程全面加快，引汉济渭二期工程、东庄水利枢纽工程、斗门水库、石川河生态补水工程等项目稳步实施。

关中地区PM2.5平均浓度同比下降

生态环境综合治理扎实推进，城市群绿色生态本底不断夯实。严格实施秦岭生态环境保护《条例》和《总体规划》，持续开展“五乱”问题整治，整治完成438座小水电站，核心保护区、重点生态区169个矿业权全部退出。

扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，出台《总体规划》，制定实施黄河流域生态空间治理十大行动，开展黄河流域入河排污口排查专项行动，整治关中地区问题排污口20个，治理黑臭水体23条。

此外，以关中地区为重点推行“一市一策”精准治霾，关中地区空气质量综合指数平均4.43，同比改善5.3%；优良天数平均195天；PM2.5平均浓度38微克/立方米，同比下降15.6%。

破除机制障碍 区域合作全面铺开

西安市牵头成立关中平原城市群区域合作办公室，城市群各市（区）均选派干部常驻西安联合办公，签署了政务服务“跨省通办”合作协议。

西安、渭南两市签订《关于加快推进西渭融合发展规划建设西渭东区的合作协议》，成立西渭东区管委会，全面推进西渭融合发展。西安交通大学、陕西中医药大学与天水市开展合作，西北农林科技大学在庆阳市建立苹果实验基地和庆城苹果试验示范站。

据悉，我省将落实好《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》，加强与山西、甘肃兄弟两省沟通联系，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍，不断深化各领域务实合作，实现优势互补、相互赋能，推动关中平原城市群一体化发展迈上新台阶。